Abdullah Güler: Fon ödemelerinde kamu kaynağı kullanılmayacak

AK Parti, Sermaye Piyasası Kurulu’nun (SPK) 17 Eylül 2026 tarihli kararıyla tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarına yönelik özel düzenlemeleri içeren kanun teklifini Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Başkanlığına sundu. AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, 9 maddeden oluşan teklifin ayrıntılarını açıkladı.

Teklif, tasfiye süreci devam eden fonlarda yatırımcı haklarının korunmasını, fon varlıklarının tespit edilmesini ve hukuka aykırı yollarla çıkarılan değerlerin geri kazanılmasını amaçlıyor. Düzenleme kapsamında, belirli şartlar altında yatırımcılara kişi başına en fazla 1 milyon TL ara ödeme yapılabilmesi de öngörülüyor.

131 fon için geçici ve istisnai düzenleme

Abdullah Güler, tasfiye kapsamındaki 131 fonun toplam fon sayısının yüzde 4,6’sını oluşturduğunu, bu fonların portföy büyüklüğünün ise hane halkının finansal varlıklarının yüzde 2,4’üne karşılık geldiğini belirtti.

Söz konusu gelişmelerin sermaye piyasalarının genel durumunu yansıtmadığını ifade eden Güler, buna rağmen yatırımcıların haklarının korunması ve sorumluların belirlenmesi için gerekli adımların atılacağını kaydetti.

Teklifin tüm yatırım fonlarını kapsayan kalıcı bir tasfiye sistemi oluşturmadığını vurgulayan Güler, düzenlemenin yalnızca SPK’nin 17 Eylül 2026 tarihli kararıyla tasfiyesine karar verilen ve kanunun yayımlandığı tarihte tasfiyesi henüz tamamlanmamış fonlar için uygulanacağını bildirdi.

Yatırımcılara 1 milyon TL’ye kadar ara ödeme yapılabilecek

Kanun teklifinde öne çıkan düzenlemelerden biri, fon yatırımcılarına tasfiye süreci tamamlanmadan ara ödeme yapılabilmesine ilişkin oldu.

Teklifin dördüncü maddesiyle, yatırımcıların fona yaptıkları nakit girişleri ve fondan gerçekleştirdikleri nakit çıkışları dikkate alınarak hesaplanacak net yatırım tutarı üzerinden ara ödeme yapılmasının önü açılıyor. Buna göre, gerekli koşulların sağlanması halinde kişi başına en fazla 1 milyon TL ödeme yapılabilecek.

Ancak söz konusu tutar, tüm yatırımcılara koşulsuz ödenecek sabit bir miktar veya nihai tazminat niteliği taşımıyor. Ödeme tutarı, yatırımcının hesaplanan net yatırım tutarına ve düzenlemede belirlenen diğer koşullara göre belirlenecek.

Fon varlıklarının tamamı henüz nakde çevrilmemiş olsa da ara ödeme yapılabilmesi hedeflenirken, dağıtılabilir nakdin yetersiz kalması halinde mevcut kaynağın nasıl paylaştırılacağına ilişkin esasları belirleme yetkisinin SPK’ye verilmesi öngörülüyor. Böylece mümkün olduğunca fazla sayıda fon pay sahibine ödeme yapılması amaçlanıyor.

Fon varlıklarının satışında alternatif yöntemler devreye girebilecek

Teklifin üçüncü maddesi, tasfiye işlemlerinin SPK’nin gözetim ve denetimi altında yürütülmesini düzenliyor.

Bu kapsamda Merkezi Kayıt Kuruluşu (MKK), Takasbank, saklama kuruluşları ve dağıtım kurumlarının kayıtları karşılaştırılarak fonların gerçek malvarlığının ve hak sahiplerinin belirlenmesi amaçlanıyor.

Fon portföyündeki varlıkların aceleyle satılarak değer kaybetmesinin önüne geçilmesi için de çeşitli yöntemlerin kullanılabilmesi öngörülüyor. SPK’nin kararı ve denetimi altında hâkim ortağa satış, toptan satış, özel emir, geçici farklı fiyat marjı ve borsa dışında satış gibi seçenekler değerlendirilebilecek.

Hukuka aykırı kazançlar geri alınacak

Kanun teklifinin beşinci maddesi, fon malvarlığından hukuka aykırı şekilde çıkarılan değerlerin geri kazanılmasına ve sorumlulardan tahsilat yapılmasına yönelik hükümler içeriyor.

Düzenlemeye göre öncelikli sorumluluk, fonun kurucusu olan portföy yönetim şirketine ait olacak. Zararın bu şirketten tahsil edilememesi durumunda, sorumluluğu tespit edilen diğer gerçek ve tüzel kişilere başvurulabilecek.

SPK tarafından belirlenen tutarların takibinin ve tahsilatının Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından yürütülmesi planlanıyor. Bu süreçte 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerinden yararlanılması öngörülüyor.

Teklifte, gerçeğe aykırı değerler üzerinden fonlardan çıkış yapan veya fiyatı yapay biçimde yükseltilmiş paylardan olağan piyasa koşullarının üzerinde kazanç elde eden kişilere yönelik bir iade mekanizması da bulunuyor. Buna göre söz konusu kişilerin, objektif emsal getiriyi aşan kazançlarını gönüllü olarak iade edebilmesine imkân tanınacak.

Bununla birlikte piyasa dolandırıcılığı veya bilgi suistimali gibi fiilleri işlediği ya da bu fiilleri işleyenlerle birlikte hareket ettiği tespit edilen kişi ve kurumların ödeme mekanizmasından yararlanamaması öngörülüyor.

El konulan varlıklar için geri kazanım mekanizması

Teklifin altıncı maddesiyle, ceza soruşturmaları kapsamında el konulan veya yargılama sonucunda müsadere edilen malvarlığı değerlerinin, ilgili fonla bağlantısının hukuken belirlenmesi şartıyla geri kazanılması hedefleniyor.

Tahsil edilen, iade edilen ve varlık satışlarından elde edilen tutarların TMSF bünyesinde her fon için ayrı açılacak hesaplarda takip edilmesi planlanıyor. Bu kaynaklar yalnızca ilgili fonun tasfiyesi kapsamında yatırımcılara yapılacak ödemelerde kullanılabilecek.

Tasfiye işlemleri tamamlandıktan sonra elde edilen tutarların da belirlenen usuller çerçevesinde hak sahiplerine ulaştırılması amaçlanıyor.

Hazine’den kaynak aktarılmayacak

Abdullah Güler, düzenlemenin kamuya veya Hazine’ye ilave mali yük getirmeyeceğini vurguladı. Fonların tasfiyesinin mevcut teminatlar, menkul ve gayrimenkul varlıklar, hisse senetleri, tahviller ve diğer fon varlıkları üzerinden yürütüleceğini belirten Güler, kamu kaynaklarından katkı sağlanmayacağını ifade etti.

Böylece yatırımcılara yapılacak ödemelerin kamu bütçesinden değil, fonların kendi varlıklarından ve geri kazanım sürecinde tahsil edilecek tutarlardan karşılanması öngörülüyor.

Teklifin komisyon gündemine gelmesi bekleniyor

Güler, 9 maddelik kanun teklifinin önümüzdeki hafta TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülmesinin planlandığını, komisyon sürecinin ardından Genel Kurul gündemine taşınmasının beklendiğini söyledi.

Fonlara yönelik soruşturmalara ilişkin de bilgi veren Güler, İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen süreçte bugüne kadar 85’in üzerinde gözaltı işlemi gerçekleştirildiğini ve tutuklamaların da yaşandığını açıkladı.

Teklifin yasalaşmasıyla birlikte kapsam dahilindeki fonların tasfiye sürecinde yatırımcıların haklarının belirlenmesi, ara ödeme yapılması ve hukuka aykırı yollarla elde edilen varlıkların geri kazanılması için özel bir yasal çerçeve oluşturulması hedefleniyor.

Yasal Uyarı Notu: Burada yer alan yatırım bilgi, yorum ve tavsiyeleri yatırım danışmanlığı kapsamında değildir. Yatırım danışmanlığı hizmeti, yetkili kuruluşlar tarafından kişilerin risk ve getiri tercihleri dikkate alınarak kişiye özel sunulmaktadır. Burada yer alan yorum ve tavsiyeler ise genel niteliktedir. Bu tavsiyeler mali durumunuz ile risk ve getiri tercihlerinize uygun olmayabilir. Bu nedenle, sadece burada yer alan bilgilere dayanılarak yatırım kararı verilmesi beklentilerinize uygun sonuçlar doğurmayabilir.